1907年7月，高宗为将日本对韩国的殖民企图公之于国际社会，
派遣了三名密使参加第二次海牙国际和平会议。
日本帝国主义获知后，第一任统监伊藤博文迫使高宗皇帝退位，
并强行签订了《丁末七条约》。

该条约允许大量日本官员的任用、以及解除韩国军队，并将森林、
矿山和铁路全权置于日本管理之下，以加速全面殖民韩国的计划。
此外，日本还在巩固经济合作的名义下，以武力向韩国提供高利率贷款。

1907年7月27日，日本帝国主义为了镇压抗日启蒙运动颁布了《新闻法》，加强了对舆论和出版的审查，并限制集会和结社自由。
在得知高宗被强迫退位、军队被强制解散后，安重根与同志们一起协商了对策。安重根主张，为宣传抗日启蒙运动,
动员义兵为独立战争做准备，提出了“独立战争战略”，大纲如下:

日本帝国主义在对外扩张的过程中，五年之内一定会与中国、俄罗斯、美国中的某一国开战。

这一战对日本帝国主义来说将是艰难一战，而对于韩国来说则是好机会。

此时如果韩国没有事先做好准备，即使日本战败，韩国也会再次落入其他国家之手。

韩民族为避免错失良机，应从今日起继续培养义兵积蓄力量，从而恢复国家主权，巩固自主独立。

即使韩国抓住机遇展开独立战争却战败，最坏的情况也可以通过呼吁世界舆论，来获得保障国家独立的希望。